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打通国内国际双循环,江苏新沂服务外包突飞猛进

经过几年的不断努力探索,新沂服务外包产业呈现出突飞猛进的发展态势,为“十三五”末徐州创建国家级服务外包示范城市打下了坚实的产业基础。近年来,新沂深入贯彻落实江苏省市关于加快软件和服务外包产业发展的战略 ...

打通国内国际双循环,江苏新沂服务外包突飞猛进


经过几年的不断努力探索,新沂服务外包产业呈现出突飞猛进的发展态势,为“十三五”末徐州创建国家级服务外包示范城市打下了坚实的产业基础。

近年来,新沂深入贯彻落实江苏省市关于加快软件和服务外包产业发展的战略部署,抢抓国际国内服务外包发展新机遇,坚持政府推动与市场主导、创新驱动与特色发展、载体建设与产业集聚、人才资源与创业资本相结合的发展原则,以新旧动能加速转换为抓手,重点加大载体平台建设、产业培育、人才队伍建设等方面的推进力度,着力培育和引进服务主体,营造了良好的服务外包发展环境。

经过几年的不断努力探索,新沂服务外包产业呈现出突飞猛进的发展态势。新沂商务局的统计数据显示,2019年,新沂服务外包执行总额3.92亿美元,离岸外包执行额8025万美元,考核高居徐州第二,为“十三五”末徐州创建国家级服务外包示范城市打下了坚实的产业基础。

“起步晚、势头猛”

“新沂服务外包产业发展起步较晚,但在短短6年时间,却呈现了突飞猛进的发展态势。这也成为我市服务外包产业最显著的发展特点。”在接受《服务外包》杂志采访时,新沂市商务局相关负责人如是说。

据该负责人介绍,2014年是新沂服务外包产业的起步阶段,当时新沂全市仅有35家服务外包企业,从业人员不足千人(962人)。2015年和2016年,徐州全市服务外包企业分别为63家和78家,从业人员从1325人增加到了1632人。

值得一提的是,从2014年到2016年起步发展的三年间,新沂服务外包执行额分别为1402万美元、2889万美元和5612万美元,连续三年服务外包执行额增幅近100%。也是在2016年,新沂全市第一个面积达5万平方米的服务外包集聚区“互联网产业园”建成并实现正常运营。不仅如此,2016年服务外包产业纳入徐州市重点经济工作考核,在徐州5县2区的综合排名中,新沂高居第一位。

2017年,在互联网产业园成功创建徐州市服务外包示范园区的基础上,新沂全市服务外包产业实现多个历史性突破:服务外包企业数量首次突破100家,达114家;从业人员首次突破三千人,达3382人;服务外包执行额首次突破1亿美元,达1.089亿美元。综合考核继续位居徐州市5县2区第一。

如果说2017年新沂服务外包产业发展的关键词是“突破”,那么,2018年其服务外包产业取得的成绩足称得上“惊艳”。

统计数据显示,2018年新沂服务外包企业162家,从业人员5211人,全年完成服务外包合同额1.9亿美元,完成徐州下达年度任务的210%;服务外包执行额1.82亿美元,完成徐州下达年度任务的260%;完成离岸外包合同额6020万美元,完成徐州下达年度任务的802%;离岸外包执行额5300万美元,完成徐州下达年度任务的1060%,考核位居徐州市5县2区第二名。此外,在这一年,新沂在第二个建筑面积11.5万平方米的服务外包集聚区“高新区科技创新园”实现正常运营的同时,互联网产业园还成功创建了“江苏省服务外包示范区”。

去年新沂市服务外包执行总额3.92亿美元,离岸外包执行额8025万美元,考核位居徐州市5县2区第二名,为“十三五”末徐州市创建国家级服务外包示范城市做出了贡献,打下了坚实的产业基础。

产业特色鲜明 聚集效应初现

近年,来中国服务外包市场一直保持着稳定的增长,特别是“互联网+”战略实施以后,服务外包市场的潜力被进一步开发。受益于此,在各级政府的政策支持和有关部门的亲商服务下,新沂服务外包产业发展环境不断优化和提升,服务外包种类和领域也得到了急速的扩张,特别表现在在岸服务外包市场高速发展。

新沂商务局相关负责人表示,新沂服务外包产业在快速发展的过程中,也逐渐形成了几个特点:

一是伴随“一带一路”倡议的深入推进,新沂承接国际外包业务量也快速增长,美国、欧洲、中国香港、日本、韩国成为离岸服务外包的主要市场;二是信息技术外包一直占据主导地位;三是长江经济带省市持续中高速增长;四是随着“互联网+”和“双创工程”战略的深入实施,不断释放和激发国内在岸服务外包市场的潜力和规模。服务外包这些发展中的特点正切合新沂服务外包的战略发展方向。

“新沂企业小而多,且更具灵活性、容易接受新事物,在‘双创’战略驱动下,正好可以通过服务外包把劣势转化为优势,可以通过政策性引导最终转化为产业经济实力。”上述负责人表示,新沂服务外包这些特点很好地迎合目前服务外包市场的发展要求,因此,乘着“互联网+”等国家战略带来的新机遇,新沂服务外包突飞猛进,成果丰硕。

在产业布局方面,新沂目前服务外包产业主要集聚在“科技创新园”、“互联网产业园”和“文化创意园”,其他游离分布在高新区、开发区和市区,涉及软件开发、电子商务、金融后台、通讯外呼、文化创意设计、影视艺术等为主要的接包行业,服务类型包括数据加工、农业物联网、软件分包、文创、设计等主要领域。

文化创意是新沂服务外包产业发展的主要特色,近年来取得了长足的发展,涌现出一批具有特色的典型外包企业,如威客天下、黑丑文化、雷雨传媒、梦马创意、司吾文化等。

问题和发展路径

新沂服务外包产业起步晚发展快,虽然具有一定的基础和规模,但仍然存在很多难点和痛点等问题。主要有以下几个方面:

一是经济环境总体较为薄弱。2019年新沂市地区生产总值686.40亿元,仅为徐州市2019年的GDP(7151.40亿元)的9.6%,城镇、农村居民人均可支配收入分别为32069元、18876元,远低于苏南、苏中大多数县市。

二是规模偏小。无论从资金投入、员工数量还是从服务收入看,新沂服务外包企业体量都很小,企业规模小,吸纳大项目的能力弱,没有重量级企业的支撑,外包产业发展缺乏强劲的牵引力。由于软件人才总量严重不足,软件行业从业人员流动性极大,这也成为新沂服务外包企业做不大的重要原因。

三是软件和服务外包人才匮乏。软件和服务外包业是人才密集型的产业,其发展的关键取决于是否有充足的合适人才的供应。新沂由于本地高校数量的限制、专业化人才非常缺乏,尤其是适合软件和服务外包业务、同时具备外语水平与专业技能的复合型人才更是稀缺。

四是重视程度不够。新沂一些部门和基层领导干部对服务外包产业认识不足、了解不多、重视程度不够,没有长远的发展规划和产业定位。直到目前尚未出台相关产业规划、实施意见和相应的扶持政策。

针对目前新沂服务外包产业的现状和存在问题,为补上发展短板,围绕着影响软件和服务外包业发展的关键因素,结合本地发展实际情况,新沂研究制定了推动服务外包产业更好发展的思路和路径:

一是结合本地区实际,因地制宜,发挥本地优势,制定科学的产业规划和完善的促进政策。重点优化服务、加大集聚区建设投入,打造公共服务平台。

二是做好产业规划、在产业定位上,要科学编制发展规划,长远谋划发展方向;积极搭建平台,提供金融、技术服务和人力资源支持;搭建促进服务外包产业发展的引智招商平台、信息资讯平台、技术支持平台、人才支撑平台、业务研发平台等公共服务平台、构建服务外包产业发展的良好生态体系。

三是加大对服务外包人才引进培养的支持力度。要把服务外包人才的引进、培养作为一个基础性长期性的战略措施,加大对软件和服务外包高级人才的引进力度,为在外地求学、工作的优秀外包人才提供良好的创业就业环境,吸引他们回乡创业。鼓励高职院校和培训机构为企业提供“订单式”人才培养。

四是制定产业扶持政策,鼓励本地外包企业优先发展,招引外地企业和专业人才来新沂发展创业。

重点园区图谱

1.互联网产业园

新沂市互联网产业园,是以徐州市“建设淮海经济区中心城市”和创建“国家服务外包示范城市”为目标,依托新沂雄厚的产业基础和便利的交通区位优势,是新沂市委、市政府近年来重点打造的专业性、公益型互联网产业创新创业综合服务平台。

园区占地面积50亩,建筑面积5万平方米,2014年建成并投入使用,已入驻文化创意、软件开发、客户服务、金融服务、设计服务、电商服务等为主的服务外包企业和培训机构,共计135家,从业人数4700余人,2019年实现服务外包合同额14.37亿元,执行额10.7亿元。

经过多年的发展,园区不断优化发展环境,实现机制创新、管理创新和运营模式创新,在项目招引、人才引进、业务培训、政策咨询、综合服务平台建设等方面实现一条龙服务,形成了国内具有一定影响力和竞争力的专业园区。园区先后获评江苏省服务外包示范区、江苏省级电子商务人才培训基地、江苏省电子商务示范基地、江苏省众创集聚区,徐州市电子商务示范基地、徐州市首批重点众创空间、徐州市服务外包特色园区、徐州市服务外包培训基地等荣誉称号。

2.科技创新园

江苏省东陇海科技创业园(以下简称科创园)位于新沂市无锡-新沂工业园内。初期载体建设面积4.6万平方米,可满足中小型企业研发办公和中试、量产使用。二期载体建设面积6.9万平方米,主要为科技型创业企业提供孵化、辅导、扶持等服务。

目前,科创园已形成以新能源、新材料、高端装备、生物医药、物联网和软件服务外包等新兴产业为主的入驻企业群体。累计有136家科技企业在园区发展、成长和壮大,其中已成功孵化企业28家,在孵企业108家。2019年园区营业收入约8亿元、利润收入约为5000万元,其中企业所得税约716万元、增值税约4018万元、个人税收约115万元,总纳税额度约为4850万元。

随着科创园市场的不断发展与壮大,在各项政策的积极推动下,企业来新沂东陇海科创园投资已渐成“百鸟朝凤”之势,高新区服务外包企业呈现前所未有的快速发展态势。根据目前的运营指数。近年来,园区先后被评为省级留学人员创业园、省级中小企业创业示范地、省级科技企业孵化器、省级科技企业加速器,2016年底成功获批国家级科技企业孵化器。

3.文化创意产业园

文化创意园占地面积20亩,建筑面积2万平方米,入驻企业1000余家,主要从事文化创意、影视制作、娱乐节目制作、演艺演出等服务,园区入驻企业800多家,2018年实现产值4.56亿,完成离岸外包执行额500多万美元。

来源:中国外资
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